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你仍在为农产品价格波动犯愁?“兜底保险”到底怎么保?

2020-01-14 点击:1751

蔬菜价格已经降低,以补偿

农产品价格保险。农民不再担心价格波动。

光明日报记者维利

近日,四川省发行了今年第一批810万元的生猪价格指数保险赔偿金,263名养猪户收到保险公司支付的赔偿金。

近年来,蔬菜和生猪的高价格和低价格导致农民和饲养者不断抱怨。目前,正在试点的农产品价格保险政策为各地解决“蔬菜基地伤害农民”问题提供了一个很好的解决方案。然而,在实践中,农产品价格保险也暴露出一些风险和困难。

价格保险给农民“保证”

每年7月和8月是陕西省太白县蔬菜上市的旺季。装满新鲜蔬菜的卡车驶向全国。面对今年丰收可能带来的价格波动,太白县京口镇凉水泉村的贫困家庭铁卫一点也不慌乱。"购买特殊蔬菜保险可以将蔬菜价格风险降低到最低水平,避免担忧。"铁卫说。

蔬菜价格低于保险赔偿33,354农产品价格保险。8月8日,农民不再担心

。湖北省宣恩县春木营乡甘竹坪村的农民正在收割蔬菜。闻松/光明

太白县是国家扶贫开发重点县。它也是一个着名的山地蔬菜基地。该县86%的耕地种植蔬菜,85%的人从事蔬菜生产。太白县蔬菜价格指数保险突破了传统的农业保险理赔理念,解决了“蔬菜价格便宜、农民受伤”的问题。索赔结算系统根据价格波动自动触发调整,并向农户支付直接赔偿,为农民的生产经营提供保障。

同样的“袖珍保险”也在全国许多地方和各种农产品中实行。

在“中国马铃薯之乡”山东枣庄,因为收获季节只有不到两个月,市场供求关系造成的价格“过山车”常常惹恼马铃薯种植户。“在我的梦里,我期待着一个好方法来击败价格。至少,我可以省钱。不要让我白干。”85岁的唐敏怀说。

2015年春天,农民热切期待的马铃薯目标价格指数保险试点项目启动。今年春天,枣庄市共投保马铃薯357,600亩,有效降低了马铃薯价格暴跌中56,000名马铃薯农民的市场风险。

实践证明,农产品价格保险在完善农产品价格形成机制、稳定农民收入、促进现代农业发展方面发挥了重要作用。目标价格保险是农业保险从保险生产向保险市场拓展的重要探索。实践证明,它能有效防止农民收入因价格下跌而大幅下降。枣庄市农业局相关负责人指出,目标价格保险制度也扩大了财政补贴资金的支持效果。今年春天,枣庄投入财政补贴资金4289.7万元,保险总额7.66亿元。财政补贴资金的最大支持效果可以扩大到17倍。

市场的“自下而上”既有快乐也有悲伤。

今年春节后,猪肉价格一直处于低位。在养猪大省四川,许多农民因此遭受了巨大损失。

为了防范市场风险,四川在2014年开始试点生猪价格指数保险,探索利用保险分散和转移市场价格波动风险,理顺“生猪周期”,促进生猪产业稳定健康发展。

在试点的三年中,四川生猪价格指数的溢价规模从最初的几百万元增加到几亿元,保障猪数量从几万头增加到几百万头,试点地区逐渐从成都平原核心经济区扩大到丘陵山区。

然而,面对波动的m

保险资金的来源已成为农民最关心的问题。去年底,成都市新津县尚勇镇的家庭农民凌东为2400头生猪购买了价格指数保险。根据补贴政策,他只需承担30%的保费,其余由省、市、县财政承担。“市场不错。猪什么时候能赚钱不成问题,但是如果出现熊市,现金流就会吃紧。怎么会有钱买保险呢?”凌东说。

如何完善农产品价格保险政策

专家指出,我国农产品价格保险发展过程中仍存在一些困难,包括财政补贴不足、保证价格如何确定、未能有效建立巨灾分配机制、未能建立信息共享机制。

农产品价格指数保险具有风险集中的特点,要么不承保所有风险,要么承保所有风险。业内人士认为,在发展过程中,解决巨额补贴资金筹集和巨灾风险防控问题尤为必要。因此,应建立多层次、多手段的巨灾风险分担机制,通过有效的再保险设计优化政府对农业保险的干预国务院发展研究中心金融研究所研究员田辉(Tian Hui)指出,目前许多农业保险补贴政策尚未得到充分实施,金融资金的使用效率仍有待提高。今后应从实施股票政策、争取增量政策、增收节支、向新型农业经营者倾斜、加强审计监督等多方面入手,充分挖掘财政资金潜力,提高补贴效率,发挥更大杠杆效应,让补贴政策为价格保险创新发展奠定坚实基础。

首都经济贸易大学的陀朱郭教授认为农产品价格保险的发展风险相对较高。从全球来看,只有美国的生猪价格保险相对完善,前提是美国的生猪价格保险以期货市场价格为基础,能够实现风险多元化。然而,国内农产品期货市场作为一个整体,交易品种少,交易量少,使得保险市场难以通过期货市场对冲风险。今后,应通过消除法律法规障碍,鼓励产品创新,促进农产品价格保险与期货市场的有效衔接,帮助保险公司更好地规避风险田辉说道。

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