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欧盟展现全球气候治理雄心

2020-02-14 点击:964

原标题:欧盟展示全球气候治理雄心“应对气候变化刻不容缓”,“今年是全球应对气候变化的关键一年”这是各界对即将在西班牙马德里举行的“第25届联合国气候变化大会(以下简称“第25届缔约方大会”)的共识。联合国秘书长古特雷斯指出,从2020年开始,《巴黎气候协议》将进入全面实施阶段,缔约方大会第二十五届会议是各方提交《国别自主贡献承诺》的最后机会。“因此,今年各方必须就增加捐款达成最终协议,为明年9月在英国格拉斯哥举行的第26届联合国大会做准备。”

缔约方大会第二十五届会议除了强调各方承诺的紧迫性之外,还揭示了许多新的亮点。会议首次将应对气候变化和保护生物多样性两大问题紧密联系起来,确认保护生物多样性是全球气候治理的核心问题之一,并决定探索“通过生态系统方法拯救地球”的新途径。各方承诺建立统一的标准"全球报告机制",以监测环境政策的执行情况;各方都承诺将联合国绿色气候基金扩大到74亿美元。商界对实现“温室气体零排放”的目标表现出更加积极的态度。例如,亚马逊承诺到2040年实现这一目标,预计全球87家公司的总投资将达到2.3万亿美元。

控制气候治理中的领导力

在与会者中,欧盟控制全球气候变化问题领导力的意图和措施变得更加明确。针对美国“撤军”的不利影响,欧洲议会在会议上宣布,“欧洲已成为世界上第一个进入气候紧急状态的大陆”,为防止个别成员国在立法层面上追随美国单方面“撤军”奠定了基础。

欧盟委员会新任主席冯迪莱(Von DeLay)再次强调了欧洲到2050年建立第一个“碳中和”大陆的雄心,并计划推动欧洲理事会在本次会议结束前以决议的形式统一“欧洲统一意志”,在明年3月形成《欧洲绿色协议》的最终版本。德国环境部长舒尔茨和外交部长马斯明确表示,欧盟必须成为全球气候治理的领导者。一方面,应敦促所有各方通过提高欧盟的承诺水平来设定更高的捐款目标;另一方面,各方应通过缔约方大会第二十五届会议进行协调,以弥合《巴黎气候协议》中剩余的分歧。

其中,作为世界上最大的多边金融机构和世界上最大的绿色债券发行者,欧洲投资银行(EIB)提出了一系列雄心勃勃的计划,如建立世界上第一家气候银行,在10年内增加1万亿欧元的绿色投资,并于2021年开始完全停止对石化能源项目的贷款和投资。

EIB在第25次缔约方大会前夕发布了一份特别报告,警告成员国欧盟应该实施以增加绿色投资为核心的全球气候治理综合战略,但在这方面落后于中国和美国。

报告显示,2018年欧盟应对气候变化的投资为1580亿美元,占其国内生产总值的1.2%,不仅低于美国的1.3%,也远低于中国的3.3%。中美之间最大的投资差距是在低碳交通和应对气候变化的研发这两个主要领域,每年至少有2000亿欧元的投资差距。为此,EIB建议欧盟成员国,特别是那些财政状况良好的成员国,应该尽快将能源和基础设施方面的绿色投资增加到国内生产总值的3%以上。

欧洲央行作为欧盟的货币政策制定者,并不落后。针对公众舆论要求欧洲央行增持绿色债券以支持《巴黎气候协议》的呼吁,新任总统拉加德表示,欧洲央行将在16年后重新评估其战略。首先,它应该保持价格稳定。其次,它应该应对气候变化带来的金融风险。气候变化因素将成为欧洲央行发展宏观经济模型和风险评估的重要指标。

此外,欧洲央行将调整其资产结构。2.6万亿欧元的总资产将逐渐增加其绿色金融产品的持有量

首先,内部分歧阻碍了政策的实施。尽管环保主义者充分肯定了“脱碳”欧洲央行资产的想法,但对欧洲央行贡献最大的德国央行行长魏德曼(Weidemann)却直接“回到”拉加德利用货币政策杠杆绿色投资的提议,并期望欧洲议会为“绿色资产”的分类立法。魏德曼一直质疑欧洲央行恢复“量化宽松”,他表示,应对气候变化是各国政府的责任。欧洲央行不应该接管。货币政策的核心是保持价格稳定。如果它再次被用于实现气候目标,它可能面临负担过重的风险。欧洲央行(European Central Bank)董事会的一些成员认为,央行可以促进《巴黎气候协议》目标的实现,但它们不应站在应对气候变化的最前沿,货币政策也不应被用作改变石化、能源和汽车等行业消费者偏好的工具。否则,将违反欧洲央行的“市场中立”和“行业中立”原则。

第二,舆论基础被分裂和削弱。EIB气候民意调查显示,59%的欧洲人认为,通过政策干预应对气候变化的必要性和连续性,气候变化的形势可以逆转,尽管美国的这一比例略高于54%,但中国的这一比例远低于80%。只有大约70%的欧洲年轻人认为他们的日常活动有助于实现《巴黎气候协议》目标,而“少说多做”可能会成为一个尴尬的现实。EIB负责气候行动的副总统纳瓦罗表示,该调查强调,在“气候变化和日常生活相互影响”的问题上,欧洲人与中国人相比仍有很大差距。超过40%的欧洲人仍然乐观地认为气候变化不需要干预。

"第25届缔约方会议总结为33,354个单词和行动!"刚刚从EIB获得大量资金的伊夫罗兰总裁在第25届缔约方大会现场如此自信地说。作为“欧洲气候雄心”的缩影,世界上最大的风力发电商早在20年前就开始在拉丁美洲部署。“尽管有许多困难,我们对‘零碳经济’的前景持乐观态度,并已投资1000多亿欧元。”加兰说。返回搜狐查看更多“负责任的编辑:

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