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韩长赋:尊重农民在土地流转中的主体地位

2020-01-14 点击:989

8月27日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议听取了农业部部长韩长福受国务院委托写的《关于稳定和完善农村土地承包关系情况的报告》。

92.8%的农村集体耕地与土地承包。

韩长富表示,截至2014年底,全国已有2.3亿多农民承包了近13.3亿亩耕地,占农村集体耕地的92.8%。签署了2 . 21亿份合同,颁发了2 . 06亿份土地承包经营权证书。

除上海和西藏外,全国已确认林地27.05亿亩,占集体林权制度改革面积的98.97%。国家颁发森林证书1.01亿张,证书面积26.41亿亩,占确认林地面积的97.65%。持证农民人数为9076.9万人,占参与林业改革农民的60.53%。通过推进集体林权制度改革,积极发展林下经济,保护农民林地承包权益,林地经营收入不断提高。

草原承包管理制度逐步完善,农牧民合法权益保护不断加强。截至今年6月,268个牧区和半牧区县承包草原32.4亿亩,占草原面积的92.4%。

2014年11月,中央人民政府办公厅和国家办公厅发布《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。截至2014年底,全国家庭承包耕地流转面积为4.03亿亩,占家庭承包耕地的30.4%。截至2014年底,全国有341多万农民和87万家庭农场,面积超过50亩。

谨防土地流转中的“非粮”和“非农业”。

韩长富也报道了目前面临的主要问题。例如,地方农民个人在土地承包中的权益没有得到充分落实。一些村庄违反规定留下了更多的流动土地。有些地方没有向承包农民发放土地承包经营权证。在一些地方,在推进大规模经营和村庄合并的过程中,农民承包的土地被收回或随意调整。此外,一些半牧区县和农区草地承包进展缓慢,承包率相对较低。

报告中还提到土地流转管理服务中的问题。“一些地方仍有寻求更大、更快土地流转的趋势。有些地方甚至将土地流转的面积和比例纳入绩效考核,并利用行政命令推动其向前发展。”韩长富表示,一些地方农村土地流转信息不畅通,合同不规范。目前,全国只有3/5的县和1/2的乡镇建立了土地流转服务平台,近1/3的土地流转没有签订合同。特别是土地流转中的“非粮”和“非农”问题,值得警惕。对于工商资本非法使用土地和浪费农业土地资源,仍然缺乏有效的预防和监督措施,对主要?甘彻婺>叩姆龀终呱形绰涫怠M恋爻邪ǖ盅悍缦辗婪痘撇煌晟疲芍С钟写忧俊E┟翊疃疃鹊汀⒗矢摺⒅芷诙蹋皇屎狭忠瞪芷诔さ奶氐恪:じ槐硎荆┮挡拷岷吓┐甯母锝蹋绦扇〈胧┙徊轿榷ê透纳婆┐逋恋爻邪叵怠?

为切实推进农村土地承包经营权登记发证工作,根据中央办公厅文件要求,各地要在五年左右的时间内基本完成土地承包经营权登记发证工作,建立健全土地承包经营权登记制度,包括取得承包经营权、登记备案权、证明证书权,加强对物权的保护

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